“每年至少召开1次市级联席会议，共同打击生态环境违法行为，维护群众环境权益；建立边界地区监测数据库，实时共享空气质量、水质断面、噪声、土壤等监测数据……”这是山东省枣庄、济宁、临沂和江苏省徐州两省四地市近日共同签订的执法联动协议和监测联动协议中的明确要求。
4月29日，鲁苏四地市联合召开行政边界地区生态环境执法监测联席会议，深化地区交流合作，建立健全联动工作机制，部署开展2025年第一次联合执法行动。
山东省生态环境厅执法局副局长杨令功在会上指出，执法与监测作为生态环境保护铁军中的主力军和先锋队，在生态保护和污染防治中发挥着举足轻重的作用，要把执法监测区域联动作为解决区域生态环境问题的“金钥匙”，进一步统一思想，加强地区间交流合作，集中优势力量，“握指成拳”汇聚监管合力，切实肩负起边界地区环境综合治理和淮河流域生态保护的重担。
因地制宜探索推进区域联防联控
工欲善其事，必先利其器。在现场观摩环节，可刷脸取卷、存卷、查询智能案卷系统，同时可接入20台设备的执法记录仪采集系统和依托数据大模型设计的环保AI助手等引起了参会代表的浓厚兴趣。运用信息化、科技化、智能化等手段赋能执法监管，是枣庄市生态环境局加强执法机构规范化建设的具体措施之一。
枣庄市生态环境局党组书记、局长刘品介绍，枣庄市生态环境局持续加强机构规范化、队伍专业化、监管数智化、执法协同化建设，在规范筑基、数智赋能、部门协同、区域联动等四个方面持续发力，取得积极成效，连续三年荣获全国执法大练兵表现突出集体。
枣庄、济宁、临沂、徐州四地市位于淮河生态经济带、京杭大运河沿线，属于全国168个重点城市，流域生态保护、大气污染防治、环境风险防控等任务艰巨，强化区域联防联控和交流合作至关重要。
近年来，鲁苏四地市围绕执法监测区域联动，结合当地实际分别开展了一系列各有特色的工作，积累了好的经验和做法。枣庄市生态环境局坚持以系统观念治理生态环境，分级签订执法联动协议，聚焦“散乱污”企业取缔、流域水污染防治、交界地区秸秆禁烧等领域，推动区域联防联控、融合治理，为区域环境质量改善提供有力保障。
济宁市生态环境局充分利用并深化区域协同治理机制，不断拓宽跨地市联合执法的广度与深度，织密边界地区执法联动“防护网”，确保无死角，不遗漏，共同防治重点区域环境污染问题，纵深推进区域生态保护和高质量发展。
为共同防治行政边界地区环境污染，临沂市生态环境局积极推进环境监测数据跨区域、跨流域共享，建立完善突发事件信息通报机制，实现执法信息互通共享，降低执法成本，提高执法效率。构建“线索共查、证据互认、联合惩戒”体系，有效遏制跨区域、跨流域环境违法行为。
在联合执法检查方面，徐州市建立环境污染案件移交、协查、协办制度。根据工作需要成立联合检查组，对共同关注的环境问题开展联合执法。积极探索实现交界区域10公里范围内的双方互查。重点打击“散乱污”跨界转移等环境违法行为。及时通报在联合检查、双方互查中发现问题的整改情况。
汇聚合力保障边界地区环境安全
枣庄市生态环境保护综合执法支队支队长刘滕在会上宣读了《行政边界地区生态环境联合执法方案》（以下简称《方案》）。
根据《方案》，四地市将以改善区域生态环境质量为核心，以行政边界地区污染防治为重点，以生态环境联合执法为抓手，通过联合会商、联合执法、联合办案，合力打击跨区域环境违法行为，有效预防和解决跨区域环境污染，保障行政边界地区生态环境安全。
《方案》明确固定污染源监管、工业固废监管、“散乱污”整治、流域水污染防治、秸秆禁烧管控、移动源监管等六项重点工作。各市将加强联合会商，综合采取联席会议、视频会议等多种方式，相互通报环境监管、项目建设等情况，协调跨区域执法监管突出问题、重复信访举报、重大案件，协调处置行政边界地区突发环境事件、跨界环境污染问题。
相邻同级生态环境部门轮流牵头组织开展跨界地区联合执法行动，创新采取互查协查、联合帮扶等形式，强化跨界排污单位监管。实施联合办案，发现跨界生态环境违法问题线索及时移交，协同做好调查取证，办理结果及时通报。对跨行政区域的案件，联合派员参与案件调查，共同做好案件办理。
“一分部署，九分落实。”会议指出，生态环境保护工作没有地域之分，各市要秉持“区域有界、环保无界”的理念，强化组织实施和保障支撑，采取有力有效的措施，确保执法监测区域联动工作取得实效。会上，四地市还会商形成了行政边界地区生态环境执法监测联动联络员制度、人才库管理制度、实训基地共享制度等工作机制。
会后，四地市组成5个行政边界地区联合执法小组开展联合执法帮扶活动，主要围绕企业违法排污、非法设置入河排污口、散乱污、群众信访、固废危废非法存放倾倒等开展联合执法，共同打击生态环境违法行为。
枣庄市生态环境局副局长赵忠宇表示，枣庄市生态环境局将进一步加强同兄弟地市的交流合作，积极做好信息共享，及时移交问题线索，协同处置突发环境事件，妥善处理污染纠纷，合力消除边界地区风险隐患，保障区域生态环境安全。
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