人民网天津5月20日电 (记者孙翼飞)记者在天津市政府新闻办5月19日举行的“进一步优化营商环境”政策吹风会获悉，天津市发展改革委日前会同天津市多部门研究起草了《关于进一步优化营商环境的意见》(下简称《意见》)，《意见》围绕营造六个方面，提出21条具体举措。
发布会现场。天津市政府新闻办供图
营造开放透明的市场环境。主动融入全国统一大市场建设，严格执行全国统一的市场准入负面清单，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放。优化投资环境，支持国有企业依法自主经营，推动民间投资高质量发展，深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。强化应用场景供给，支持各类经营主体在发展中加强对接合作，共创共建共享更多应用场景。
营造活力迸发的创新环境。强化企业创新主体地位，制定支持科技型企业高质量发展政策措施。创新科技成果转移转化机制，建立职务科技成果资产单列管理制度，深化职务科技成果赋权改革。引导创投资本加大科创投资力度，制定促进创投高质量发展政策措施，发挥政府投资基金撬动作用，吸引社会资本投向科创型企业。
营造公平公正的法治环境。依法保护企业和企业家合法权益，推动制定天津市民营经济促进条例，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。持续完善知识产权保护体系，制定天津市专利促进条例，加大对企业原始创新保护力度。优化行政执法和监管模式，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，建立健全有效遏制涉企乱收费和不当增加企业负担的长效机制。
营造优质顺畅的要素环境。推进土地要素市场化配置，支持企业盘活存量资产。加大人才要素引育力度，帮助企业延揽优秀人才。强化金融要素支撑，推动金融与全产业链深度协同，用好基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)、资产证券化(ABS)等融资工具为经营主体赋能。深化数据要素开发利用，推进公共数据授权运营。发挥物流要素优势。提升能源要素保障能力。
营造便捷高效的政务环境。强化政策供给、兑现和评估，为企业量身定制适配政策、精准推送，扩大涉企政策免申即享范围，开展宏观政策取向一致性评估，确保惠企政策的协同性、连续性和稳定性。推进政务服务改革，深化“高效办成一件事”改革，打造“基础事项+专项服务+延伸服务”政务服务体系。切实为企业纾困解难，用好国家和天津市服务企业平台，切实解决各类企业问题诉求。
营造诚实守诺的社会环境。健全社会信用体系，强化天津市信用信息共享平台“总枢纽”功能，深入推广“信易贷”服务，深化公共信用报告代替无违法违规证明改革。构建亲清新型政商关系，畅通各级党政部门与各类经营主体常态化沟通渠道，创新企业家服务模式。大力弘扬企业家精神，引导广大企业和企业家积极履行社会责任，争做爱国敬业、守法经营、创新创业、回报社会的新典范。
“《意见》在起草的过程中，全市相关部门高度重视，围绕各自领域提出务实举措，反复讨论修改；为进一步听取经营主体建议，《意见》广泛征求了800余家参会企业、相关部门、行业商协会建议，对大家提出的建议我们认真梳理、积极采纳，又进行了修改完善。”天津市发展改革委副主任刘涛说。
天津市科技局副局长赵莉晓说，天津市科技局始终坚持和落实“两个毫不动摇”，在科研攻关、科技金融、科创服务等方面多措并举，营造良好的创新环境。下一步，将通过强化企业科技创新主体地位、支持企业开展重大技术攻关、加强全生命周期基金群建设和持续打造天开园科创服务生态四个方面，着力优化创新环境，大力推动科技创新。
天津市政务服务办副主任张峻介绍，近年来，天津市政务服务系统按照党中央、国务院决策部署，坚持业务引领和数字赋能双轮驱动、线上线下融合发展，推进政务服务标准化规范化便利化改革，全力推动“高效办成一件事”，系统集成“一门一窗一网一线”服务，推动天津市政务服务体系向集约、高效、多元化转型，政务服务全面提质增效，营商环境日益改善。接下来，将从追求事项减少、时限压缩的改革思路转化到追求企业群众办事体验的用户思维上，以“四办”为抓手、以智能化为手段，推动政务服务向专业化、精准化、实效化、增值化方向发展，因地制宜地推进市、区、乡镇(街道)、社区(村)“四级”政务服务中心建设，推进政务服务效能和质量“双提升”。
