据澎湃新闻报道，特朗普对华关税政策出现松动迹象。此前，特朗普表示，美国对中国的关税将大幅下降，但不会降到零，并且在谈判期间不会对中国采取强硬手段。白宫新闻秘书莱维特表示，特朗普正在为与中国达成贸易协议奠定基础中美关系正朝着正确方向推进。外交部发言人郭嘉昆回应称，中方不愿打也不怕打贸易战，愿意通过对话解决问题。中国人民大学国际关系学院教授刁大明认为，特朗普的表态是为了稳定市场预期，但如果只是为了释放信号，不可能从根本上解决问题。
“美国和中国互相暂停关税后，稀土出口现在成为焦点，”美国《财富》杂志日前报道称，美国希望能保持对中国稀土的获取渠道，而中国则将其在稀土领域的主导地位视为一种可以用来抵御美国威胁的“武器”，这使得该问题成为两国经贸协议中最须谨慎对待的部分之一。“在这一领域占据的主导地位，或许是中国对美国施加影响力的最重要手段之一，”专家认为中国不太可能放宽出口管制，“现在他们用稀土（出口管制）惩罚美国，他们不会从自己的经济武器库中丢掉这一部分”。
特朗普（资料图）
事实上，美国本就拥有丰富的稀土矿产。美国地质调查局（USGS）的数据显示，美国开采的稀土资源占到全球稀土供应的12%，仅次于中国。但由于美国已经失去了加工大部分矿物的能力，美国不得不依赖中国的加工能力。稀土行业顾问约翰·奥默罗德（John Ormerod）说：“钻探新的矿产并不是正确的关注点。”如今，中国是全球最主要的稀土、钴、铜和其他许多金属的加工国，其中稀土提炼产量就占到了全球的85%。美国向中国出口大约三分之二的稀土，中国企业将这些矿物加工成稀土磁体，然后再出口回美国。
近年来，美国将稀土“安全化”是对中国战略政策从接触转向全面战略竞争的直接产物。自特朗普执掌美国政府后，原有对中国接触政策转向全面战略竞争。2017年，《美国国家安全战略》明确将中国定位为“竞争对手”。拜登政府执政，更是将中国视为美国“最大的竞争对手”，美国不断对中国发起贸易战、科技战等，恶化中美关系。美国将稀土添加到关键矿物名单中，启动相关法案提高国内稀土生产能力，还加强与盟国之间的合作，以增强稀土供应保障，重构以美国为主导的全球稀土产业链。
稀土（资料图）
据商务部网站报道，为深入贯彻党中央、国务院决策部署，2025年5月，国家出口管制工作协调机制办公室召开打击战略矿产走私出口专项行动现场会，部署各项具体工作。会议指出，国家对镓、锗、锑、钨、中重稀土等战略矿产实施出口管制以来，部分境外实体与境内不法人员相互勾结，不断翻新走私出口手法，试图逃避打击。为避免战略矿产非法外流、遏制走私势头、切实维护国家安全，同时促进合规贸易、保障产供链稳定，打击战略矿产走私出口成为当前迫切且重要的工作任务。
有分析认为，中方此举旨在加强此前一系列针对关键矿产的出口管制措施的执行力度，而这些矿产对于美国国防工业至关重要。自中方出台一系列战略矿产出口管制政策之后，美国作为被中方相关管制政策的重点“照顾”对象，科技企业以及军火商受到极大的影响。之前还有消息称，中方向韩国等国企业发出警告，禁止他们将购自中国的战略矿产转卖给美国企业，否则将会被中方列入出口管制黑名单。由此可见，中方这一系列举措，就是决意切断美方获得中国战略矿产的最后渠道。
矿产开采（资料图）
来看，中美在稀土管制与关税问题上的分歧仍然显著。美方希望通过释放缓和信号换取中方让步；而中方则坚持原则性立场，强调自身利益不容妥协。这种对立使得谈判结果充满不确定性。稀土资源的博弈不仅影响中美关系，也对全球供应链产生深远影响。欧盟、日本等国家同样依赖中国的稀土供应，对谈判结果高度关注。如果中美在稀土问题上达成协议，可能引发全球稀土市场的波动；而若谈判破裂，稀土供应链的紧张局势可能进一步加剧。
