齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 李文璇
5月14日下午，政协第十三届山东省委员会常务委员会第十一次会议召开，围绕“完善城乡融合发展机制 高水平推进新型城镇化”协商议政。
会上，省政协常委、农业和农村委员会副主任丁希滨表示，当前，山东省村庄规划正处于由“从无到有”到“从有到优”的转变期，主要存在县域统筹度不够、规划差异化不足、规划实用性不强、土地利用率不高、农民参与度不深等问题。
为此，他建议，坚持县域统筹，实现一体发展。统筹谋划县镇村体系布局，系统构建县域规划体系；与国土空间规划相配套，统筹考虑产业分布、资源配置、重大建设等空间布局；顺应乡村人口变化趋势，调整优化县镇村教育、卫生、养老等基本公共服务配置。
立足村情实际，推动分类施策。立足各村落不同发展阶段，针对集聚提升类村庄、城郊融合类村庄、特色保护类村庄等分类编制规划；基于自然条件、区位特征、资源优势、文化传统等差异，因地制宜制定乡村建设模式和发展路径。
突出实用导向，促进多规合一。与土地政策相匹配，落实耕地和永久基本农田保护、生态保护红线管控要求；与产业发展相衔接，优先保障产业融合发展、高附加值农产品加工等用地需求；与人文风貌相适应，合理确定乡村建设项目布局、规模及空间形态，塑造美丽乡村特色风貌。
集约高效用地，优化空间布局。严格保护耕地，改革完善耕地占补平衡制度，构建耕地资源“集约化”管理机制；盘活闲置土地，允许农村集体在农户自愿前提下，依法将有偿收回的闲置土地用于兴办乡村产业和建设公共服务设施；优化土地管理，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复。
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