今年以来,为更好地服务企业安全发展,金山区消防救援局坚决贯彻落实规范涉企执法检查工作要求,坚持执法与服务并重,研究出台了《金山区消防救援局优化涉企工作八项措施》,助力打造更加优质的法治化营商环境。截止4月底,该局共开展涉企检查899家次,帮助查找消防隐患483处。与此同时,全区涉企火灾事故同比下降约50%,实现了涉企消防检查“减量提质不扰企”的目标。压实主体责任
如何在少打扰企业的前提下,更加精准地发现隐患、消除风险?相关消防执法人员指出,安全工作本质上是群众性工作,关键是要抓住“落实消防安全责任制”这个“牛鼻子”。
今年以来,为加强企业自查培训,金山消防先后4次组织消防安全重点单位落实消防安全责任制培训,详细解读企业应承担的消防责任与义务,推动企业从“要我管”向“我要管”转变。
金山消防积极推动企业从“要我管”向“我要管”转变
与此同时,消防执法检查从“查事向查责任”转变,指导企业建立落实消防管理责任体系,分部门、岗位、工种落实消防管理责任。
为激发企业自主整改的积极性,金山消防对企业自查自改发现问题并主动制定整改方案的,在消防监督检查时不予处罚,同时积极落实“轻微违法行为首违不罚政策”。今年1月至4月,全区共对51家单位落实轻微免罚政策;对发现违法的单位,能当场整改的指导当场改正,对积极配合整改的下调处罚阶次。
压缩检查频次
为持续增强涉企行政检查规范性、精准性、有效性和透明度,金山消防依据企业的火灾风险程度、过往消防记录等因素,对企业进行科学分类分级,针对低风险且消防安全管理规范的企业,每年最多检查1次。积极探索实行检查结果抄告制,对已经消防年度检查的单位,原则上街镇、部门不再重复检查。
针对“双随机检查”抽中的养老机构、医养结合等场所,积极发函主管部门开展“消防+行业”联合检查,主动压减部门多头检查。同时,主动参与市场、公安、文旅、民政、应急等部门开展的联合检查。
在压缩检查频次的同时,金山消防坚持执法与服务并重,深入企业开展“上门问诊”服务。通过组建消防安全专家服务团队,金山消防根据企业实际情况,因地制宜提出加强改进消防工作专业建议,今年以来已为130家企业提供了个性化服务。
金山消防积极开展“消防+行业”联合检查
同时,积极开展消防安全培训“进企业”活动,采用理论讲解与实际操作相结合的方式,为企业员工传授实用的消防安全知识和技能。据统计,今年已开展培训活动16场次,培训企业员工达2500余人次。
提升服务质效
为提升服务质效,金山消防以“刀刃向内”的改革精神,推动政务服务与营商环境双提升。
在加强企消沟通方面,金山消防要求开展行政执法、服务指导、宣传培训、熟悉调研、预案维护、信息采集和实战演练前提前联系单位,共同沟通商定工作时间,明确需要企业配合的人员和事项。到企业开展消防工作不得干扰单位正常生产经营秩序,除涉及工作的直接负责人外,不要求企业负责人接待或安排层层陪同。
金山消防实施消防监督检查时,主动出示执法证件和检查码
在规范服务程序方面,金山消防要求实施消防监督检查时,应主动出示执法证件和检查码,说明检查依据、检查事项、检查时间、检查人员等内容,告知检查对象依法享有的权利和承担的义务。检查结束后,应当场告知检查结果,“一次性告知”发现的火灾隐患和消防安全违法行为,说明整改要求和时限。
同时,金山消防要求严格落实消防执法全过程记录制度,在实施行政许可、监督检查、行政处罚、行政强制等执法行为和火灾调查时,应当全过程使用执法记录仪,并告知执法对象。