城市公共服务你还满意吗？老百姓“打分”能打几分？5月20日，《2025年中国城市公共服务满意度调查报告》在上海交通大学发布。在覆盖全国35个主要城市、涵盖近20项评价指标的评价体系中，受访民众满意度总体上处于较高水平，近75%给出积极评价。
关于“基本公共服务整体满意度”的“十佳城市”中，广州居于首位、深圳紧随其后，上海与郑州并列第三。其中，上海与医院、中小学等相关的10项指标排名全国第一，尤其是“政府工作效能”维度方面的6个指标均领跑全国。
“基本公共服务质量”总体评价。
2025年3月至4月，上海交通大学国际与公共事务学院讲席教授、民意与舆情调查研究中心主任钟杨教授团队与第三方在线合作，对国内省会城市、副省级城市等35城居民进行了分层随机抽样调查，并根据当地“七普”人口数据设置样本的年龄和性别配额，保证样本结构与当地人口结构基本一致。同时，通过逻辑甄别与人工审核的双重筛选机制，对异常样本进行处理，最终保留有效样本3500个。
钟杨教授解析。赖鑫琳 摄
“政府工作效能”维度指标基本都超“70分”
总体而言，74.14%的受访者对于城市基本公共服务的满意度给出了8分及以上的评价。从具体议题来看，受访者给出8分以上的评价比例超过70%的议题，包括：“社会治安（75.71%）、“中小学教育”（74.03%）、“城市的数字化服务”（71.03%）、“基础设施建设（70.94%）、“社会保障”（70.17%）。
“基本公共服务”各指标满意度排名。
另外几个议题，受访者给出8分以上的评价比例则略低于70%，包括：“休闲娱乐设施建设”（69.60%）、“环境保护”（69.49%）、“政府的电子政务服务”（68.29%）、“公共交通”（68.09%）、“公立医院服务”（66.83%）。
同时，在“基本公共服务未来预期”方面，93.26%的受访者给出了8分以上的评价。钟杨教授表示，这代表民众对于“人民城市”治理理念的认同，并且对于城市未来发展的前景很有信心。
“基本公共服务预期”评价。
分析发现，民众对于“政府工作效能”维度的多项指标也给出较高满意度，且提升明显。具体来看，“政策制定过程中的公民参与情况”（75.86%）、“公职人员服务态度”（75.71%）、“公共政策对公民意见的吸纳程度”（75.31%）、“公共信息获取的便利程度”（74.83%）“公职人员办事效率”（72.09%），其中仅对“政府公开开支情况”的满意度略低，为66.23%。
“市政府信任度”评价（核心问题：您所在城市的政府总是在为老百姓做正确的事）
钟杨认为，“政府工作效能”满意度有一个重要支撑是“政府信任度”， 78.63%的受访者对于所在城市政府信任度给出了正面评价，同样处于较高水平。
“基础设施建设满意度”十佳城市。
上海“基本公共服务维度”4指标在全国居首
近年来上海在“超大城市治理路径”上不断探索创新，形成了“精细化治理”“一网通办”“人民城市理念”等多个极具上海特色的城市治理标签，也形成了诸多宝贵经验。
“公立医院服务满意度”十佳城市。
此次调查中，上海数据表现亮眼，“基本公共服务”这一大维度的4项指标排名全国第一，包括：“基础设施建设满意度”“社会保障满意度” “公立医院服务满意度” “中小学教育满意度”。
“中小学教育满意度”十佳城市。
特别是在另一大维度“政府工作效能”中，“公职人员办事效率” “公职人员服务态度” “公共信息获取的便利程度”“政府公开开支情况”“公共政策对公民意见的吸纳程度”“政策制定过程中的公民参与情况”全部6个指标中，上海均排名第一。
“社会保障满意度”十佳城市。
当然，调研也发现目前城市公共服务中亟待补齐的短板。宏观而言，主要存在“两大失衡”问题。一方面是“区域间发展”的不均衡性矛盾仍然突出：在头部城市之后，区域间公共服务的居民满意度存在较大差异，这成为城市发展不平衡的必然结果，并且是需要长期面对的发展困局。就政策建议角度而言，地方政府除了大力推动高质量发展之外，还需要从实际出发，基于自身的资源禀赋阶段性、精准性地提升公共服务水平。
另一方面，“硬性资源供给与软性人文价值融入”失衡。交大国务学院团队认为，近年国家对于城市公共服务的资源供给持续丰富，从空间规划到设施配套，从人员配备到智慧加持，不过“以人民为中心”所强调的人文关怀价值理念融入，正面临数字化治理所带来的挑战，还需在城市温度上“保温加温”。
原标题：《全国35城市公共服务满意度“打分”，上海医院、中小学等10个指标全国第一》
题图说明：“基本公共服务整体满意度”十佳城市
来源：作者：解放日报 徐瑞哲
