近年来，西藏林芝市依托全国一体化政务服务平台，强化有关业务系统集约整合和互联互通，完善线上线下服务，创新“清单+窗口”政务服务模式，实现政务服务事前告知、事中优化、事后保障全流程闭环管理，持续提升企业和群众满意度、获得感。林芝市创新“清单+窗口”政务服务模式提升办事满意度做法入选2024年度国务院推动高质量发展综合督查发现典型经验。
发布事前告知清单，让企业群众少跑腿
聚焦高频事项、涉企服务事项、行政备案事项推出“三张清单”，全方位提升事前告知能力。一是发布便民清单。精细化梳理入驻事项并形成一次性告知清单，通过林芝政务服务抖音号、微信公众号、“云直播”等平台线上线下融合宣传，显著提高群众政策知晓率，着力解决群众办事反复跑问题。二是发布惠企清单。整合餐饮住宿、食品销售等涉企服务内容，发布全区首类涉企“一类事、一次办”服务事项清单，逐一明确事项名称、办理程序、所需材料等，着力解决惠企服务资源不集中、政策咨询不聚焦、事项办理不高效等问题，避免企业多部门、多平台找政策。三是发布利政清单。梳理18家行业主管部门共53项行政备案事项，发布全区首张行政备案事项清单，明确备案要素，确保行政备案清单做到“八个清楚、一个统一、一个率先”（事项清单、备案单位、设定依据、申请条件、申请材料、材料来源、备案时限、备案方式清楚；全市受理标准统一；率先在全区完成行政备案规范编制工作），有效促进了政务服务公开性和透明度，方便市场主体掌握行政备案动态。
优化事中服务窗口，让企业群众好办事
着眼提升政务服务质效，持续推动窗口优化、触角延伸、载体创新，实现全过程精准化、优质化、人性化服务，有效解决企业群众办事繁、办事慢、办事难的问题。一是优化政务服务窗口。统筹整合林芝市、巴宜区两级服务事项，以“受理权”与“审批权”分离的方式打破层级、部门和问询壁垒，按照事项关联度、办事便利度将156个服务事项纳入“无差别”综合办事窗口、207个服务事项纳入“分领域”综合办事窗口，形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的全闭环管理，在县（市、区）层面实现从“一事跑多窗”到“一窗办多事”的转变。企业注册登记、医保业务等实现了跨层级、无差别受理。二是延伸政务服务触角。探索开展“7+3+N”基层政务服务示范点改革，在7县（市、区）选取21个乡（镇）、42个村（居）打造基层政务服务示范点，着力推动县乡村基层政务一体化均衡发展，打通政务服务“最后一公里”。截至目前，全市共设置“无差别”综窗14个，“分领域”综窗50个，“综合出证”窗口7个，咨询、投诉、监督兜底窗口21个。三是创新政务服务载体。深入开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”“局长进大厅”等系列活动，让体验员和进驻单位负责人全方位、多维度、沉浸式感受企业和群众办事流程，及时反馈、协调解决问题。启动全区首个“企业之家”涉企综合服务平台，确保企业咨询有平台、政策匹配有渠道、投资指导有路径、审批服务有集成、帮办代办有团队。2024年以来，累计为241家企业提供综合服务，受理办结企业诉求265条。
强化事后高效保障，让企业群众更满意
始终把企业群众满不满意作为衡量政务服务好坏的重要标尺，将事后高效保障作为提升服务水平、优化营商环境的有力抓手，促进政务服务扩面增效，以实实在在的“小细节”提升企业群众获得感。一是开展免费寄递“送上门”服务。创新推出“林芝政务专递”业务，办理当日无法取得证照证件、批复结果等材料的，由办事人在窗口填写免费寄递委托书，享受全国范围内免费寄递服务，实现审批结果“送上门”，节省了群众的办事时间和成本。自2024年6月推出免费寄递服务以来，356名办事群众享受到了免费寄递带来的便利。二是开展企业开办“大礼包”服务。对新开办企业免费发放包含4枚公章、惠企政策汇编、政务服务中心高频事项一次性告知手册、便民服务卡等内容的“大礼包”，有效减轻企业开办的经济成本和时间成本，增强了企业获得感。三是开展满意度大回访服务。完善政务服务“好差评”机制，开展满意度回访行动，通过问卷调查、电话回访等方式，深化评价结果运用，请群众看、听群众说、让群众评，倒逼政务服务质量提升。2024年，群众整体满意度达99.2%。
来源：《新西藏》杂志
