高铁预可行性研究编制是在高铁项目规划初期,对线路建设的必要性、技术可行性、经济合理性及建设方案等进行初步分析论证的工作。其作用在于为项目立项提供基础依据,明确线路走向、技术标准等关键参数,评估工程投资与效益,预判建设风险,并衔接后续可行性研究及设计工作,确保项目科学决策、合理推进,平衡技术需求与经济社会发展目标。
目前,关于湖北省高铁建设迎来了一个重要好消息:继2025年3月,招标人(十堰市铁路建设办公室)发布了“安康经十堰至南阳高铁项目预可行性研究编制”采购计划之后;日前,“安康经十堰至南阳高铁项目预可行性研究编制”招标工作正式启动,采购目的是:开展安康经十堰至南阳高铁项目预可行性研究,编制项目研究文本,并协助采购人完成验收评审工作。这就是说,湖北省正式启动安康经十堰至南阳高铁项目的前期研究工作,为项目后续工作打下基础。
安康经十堰至南阳高铁是陕西、湖北、河南三省共同推进的跨区域高速铁路干线,线路全长约410公里,设计时速350公里。根据早期研究方案可知,线路自安康西站引出,经旬阳、白河进入湖北,设黄龙站后引入十堰东站,之后到达南阳,其中十堰至南阳段规划有谭山、淅川东、内乡或武当山西、丹江口东、邓州北等站点。如果该项目顺利实施,那么将可以衔接西成、西渝、西武、南信合等高铁线路,形成川北、陕南、鄂北、豫南至华东的全新高铁通道。(内容仅供参考,具体方案以实际审批为准)
据了解,安康经十堰至南阳高铁规划历程可追溯至2018年,陕西省率先提出将汉中经安康至十堰高铁纳入兰州经汉中至十堰高铁整体规划,作为汉江经济带高质量发展的基础设施项目。2021年6月,陕甘川鄂豫五省在汉中召开铁路建设座谈会,明确协同争取项目纳入国家路网规划。2023年10月,国家发改委明确支持其纳入中长期规划。目前,安康市已经启动安康经十堰至南阳高铁预可研。十堰市也于2025年5月正式启动该高铁预可行性研究编制招标,计划90天内完成文本编制,争取将项目纳入正在修编的中长期铁路网规划和正在编制的“十五五”铁路规划。
虽然如此,如果安康经十堰至南阳高铁项目想顺利实施,还要解决以下这些实际的问题:首先,需三省进一步明确线路走向、站点设置及投资分摊方案,尤其是十堰至南阳段的方案需达成共识;目前为止,只有安康和十堰表明了态度,而河南方面对安康经十堰至南阳高铁项目尚未正式表态。其次,尽管国家发改委已在2023年的时候明确支持项目纳入中长期规划,但目前需加快推进预可研评审及 “十五五” 规划入库流程,确保项目在2025年规划修编中锁定建设时序。此外,要解决资金问题:面对国家出资比例下降至 30-40% 的现状,需探索 “中央 + 地方 + 社会资本” 多元融资,如争取专项债、PPP 模式,并明确三省出资比例。