在1955年大授衔时，有许多离开军队的将领没有参加大授衔，主要原因是他们被调往地方上任职了，虽然他们没有军衔，但是他们的职务都不低，有人甚至还担任了一省的一把手，谭启龙就是一个典型。
提起谭启龙许多人可能不认识，不过他的搭档王建安颇有名气，是57位开国上将之一。谭启龙担任过第7兵团的司令员，兵团政委就是谭启龙，如果谭启龙参加大授衔，足以被授予上将衔。
谭启龙是军中有名的政工干部，虽然他远不如司令员的名气大，但是他的资历和贡献一点也不低，比王建安是有过之无不及。1928年，15岁的谭启龙就投身革命工作，是毛主席口中的有名的“红小鬼”。
1932年，谭启龙被派往苏区学习，当时毛主席主持了八县贫农团代表大会，谭启龙也参加了大会。会议期间毛主席和谭启龙聊天，得知他是江西永新人，因为贺子珍也是永新人，毛主席就称谭启龙为“半个老乡”。
毛主席的称呼拉近了彼此的距离，谭启龙向毛主席讲述了他的不幸经历。1913年1月，谭启龙出生在永新的一个穷苦农家，3岁时父亲病逝，靠母亲拉扯长大，不幸在10岁时母亲也病逝了。
在母亲去世之后，谭启龙就靠给大户人家放牛养活自己，成为了一个穷苦的放牛娃。成为红军战士之后，谭启龙很遗憾没跟上主力进行长征，而是留在苏区打游击，此后他也没有见到毛主席。
艰苦卓绝的三年游击战队，极大地锻炼了谭启龙，抗战时期组建了新四军，谭启龙成为了新四军浙东游击纵队的政委，此后他长期从事政工工作，虽然名气不大，但是他的发展一直很不错。
在解放战争中，谭启龙担任过华东野战军第一纵队副政委、第7兵团政委等职。新中国建立后，谭启龙就被调往浙江担任第二书记，不久后成为第一书记。1953年，毛主席到浙江视察，没想到毛主席还记得他。
毛主席见到谭启龙，忍不住感叹：“放牛娃当了省委书记，不容易，担子也不轻啰！”谭启龙的话让谭启龙备受鼓舞，此后毛主席多次到浙江，每次都是谭启龙陪同，足见毛主席对谭启龙很是认可。
后来在运动中，谭启龙受到了影响，在毛主席过问下，谭启龙的处境有了很好的改善。1970年，谭启龙应邀参加了劳动节大会，毛主席得知他还没有工作，就指示尽快给谭启龙安排工作。
不久之后，谭启龙被安排到了福建担任省委副书记。没想到他在福建工作了两年，再次受到影响被撤职，直到后来“四人帮”被粉碎，谭启龙的处境才好了，不过他的工作问题迟迟没有解决。
谭启龙给华国锋写了一封信，请求能够出来工作。不久之后，谭启龙就被任命为青海省委书记，他上任之后积极落实各项政策，帮助许多老同志恢复了工作。1982年9月，谭启龙请求退休得到了批准。2003年1月22日，谭启龙病逝，享年90岁。
