优良天数创有监测以来新纪录、水生态环境质量持续向好、万元地区生产总值二氧化碳排放持续保持全国省级最优水平……5月9日，北京市生态环境局发布《2024年北京市生态环境状况公报》，北京市在经济社会高质量发展的同时，实现了生态环境质量持续改善。下一步，北京生态环境保护工作将如何开展？在当天新闻发布会上，相关负责人回答了记者提问。
加快公交、物流、快递等重点行业车辆新能源化
2024年，北京市PM2.5年均浓度降至30.5微克/立方米，较2013年下降65.9%；优良天达到290天、历年最多；重污染天2天、历年最少。今年政府工作报告中提出的“0.1微克行动”，具体将怎么干？
市生态环境局大气环境处处长谢金开说，随着空气质量的持续改善，污染减排空间逐步缩窄，每一微克、甚至0.1微克的改善，都需要更科学的措施、更精细的工作。在这样的背景下，北京市大气污染治理工作从“一微克”行动提级到“0.1微克”攻坚行动。
今年年初，北京制定了指导全年工作的蓝天保卫战行动计划，共30项108条措施。大气环境处将以降低PM2.5浓度为主线，持续抓好三大领域“创绿”工作。
以车械“含绿量”提升为重点，推动结构减排，加快公交、环卫、出租、物流、快递等重点行业车辆新能源化，推进非道路移动机械清洁化，力争新注册登记汽车中新能源车比例达到50%。
以企业“含绿量”提升为主线，推动工程减排，推进重点产业园区及重点行业企业绿色升级，继续推进绩效评级“创A退D”工作，实现绿色企业比率不低于30%。
以城市精细治理为抓手，推动管理减排，开展扬尘专项治理百日攻坚行动，推广基坑气膜等先进技术，以“绣花功夫”让城市更加清洁。
全市污水处理率达到97.5%
2024年，北京市水生态环境质量持续向好。2024年监测五大水系河流共计105条段，长2551.6公里。其中优良水质河长占比87.2%，同比增加15.9个百分点。
市生态环境局水生态环境处处长黄斌说，北京市坚持“三水统筹”，综合实施“生态活水、工程治水、制度管水”，推进水生态环境质量不断改善。
生态补水让河流“活”起来。北京持续实施河湖生态补水，充分利用本地水、外调水、再生水等多水源，通过永定河、潮白河等流域生态补水，五大主干河流连续四年全部重现“流动的河”并贯通入海。
工程治水让河流“净”起来。北京接续实施了四个污水治理三年行动方案，城镇污水处理厂全部提标改造，全市污水处理率达到97.5%；实施永定河、坝河、清河、凉水河等河道综合治理与生态修复，水清岸绿，鱼翔浅底。
制度管水把河流“护”起来。北京落实河长制治水责任制，健全入河排污口长效监管，实施水生态区域补偿政策，完善水资源、水环境、水生态补偿内容，以经济手段撬动全市水生态环境质量不断改善。
“最直观的例子就是清河。”黄斌说，清河从之前的“臭水河”变成“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的美丽家园，成了市民采风摄影、骑行漫步、享受亲子时光的网红打卡地，去年年底入选了全国第三批美丽河湖优秀案例。下一步，北京将以改善水生态环境质量为核心，美丽河湖保护与建设为抓手，促进“人水和谐”。
北京将研究优化收紧免费碳排放配额分配方法
北京市碳市场已经平稳运行了十多年。市生态环境局应对气候变化处处长明登历说，北京碳市场2013年开市以来，形成了较为完备的市场体系，也为全国碳市场建设贡献了北京经验。
北京市碳市场采用“两机构双平台”的基础设施支撑体系，由北京市应对气候变化管理事务中心承担北京碳排放权交易注册登记机构职能；北京绿交所承担北京碳排放权交易工作的交易机构职能；同时，升级完善了北京碳排放权交易市场管理平台和交易平台。
在市场表现方面，北京碳市场管理将石化、制造业、热力、交通运输及服务业等行业年能耗2000吨标煤以上的近1300家单位纳入管理。其中，对年碳排放量超过5000吨的900余家重点碳排放单位施行碳排放配额管理，压实碳排放控制义务，碳排放配额可以交易。配额线上成交均价由2013年开市之初的50元/吨逐步提高到2024年底的111元/吨，价格稳步提升体现了“排碳有成本、降碳有收益”的市场原则，重点领域重点企业碳排放得到有效控制。
在探索创新上，2022年以来，碳市场主动联动电力市场，协同促进消纳绿电。2024年，北京重点碳排放单位中，140多家参与绿电交易，购买了近70%的市场化交易绿电份额，是全市绿电消纳的绝对主力。2022年起，通过碳排放配额有偿竞价发放方式尝试配额有偿分配。截至目前，已完成了5次配额有偿竞价发放。
北京还探索建立了较为完善的鼓励全社会自愿参与碳减排的碳普惠机制。发布了碳普惠方法学3个，目前有5个涉及低碳出行、氢燃料电池汽车使用等场景的碳普惠项目在运行，近500万用户参与，已审定碳减排量超过40万吨。
下一步，北京市碳市场将进一步优化市场机制，结合北京碳排放控制目标、不同行业排放状况及减排潜力，研究优化收紧免费配额分配方法，激励重点领域绿色低碳技术的应用；完善碳普惠工作机制，动员全社会参与低碳行动。
利用人工智能等技术，动态追踪超标排放等行为
市生态环境监测中心主任沈秀娥说，人工智能、大数据等新科技正逐步融入生态环境监测领域，改变监测方式，让监测技术越来越智能化，尤其在大气监测领域，满足更加精准和精细的管理要求，更加有力地支撑空气质量的持续改善。
市生态环境监测中心从三方面开展了技术创新。在监测感知方面，运用传感器、物联网和人工智能等技术，为传统监测数字化赋能，构建了“天上看、地上巡、数据联、电量核”的智能感知体系，打造大气监测的“天罗地网”。比如，建立了遥感智能监测技术体系，通过卫星遥感与 AI算法结合，实现裸地、农膜等10余类目标的智能识别，解译效率较人工解译提升1倍以上，让大范围监测更高效。同时，针对产业园区VOCs无组织排放，建立“边走航边溯源”的走航技术体系，精准定位并消除80%的排放高值点位，解决传统监测难题。充分利用视频等智能手段，实现移动源、工业源、扬尘源的远程实时在线监测，让污染排放“看得见、追得上、管得住”。
在精准监管方面，利用人工智能、大数据挖掘等技术，依托数据融合和算法创新，动态追踪污染的高值冒泡、超标排放和违规行为，全面支撑“五个精准”的大气污染非现场监管。面对大气精细化治理的需求，自主研发了单车排放超标、企业产治污不同步、施工工地扬尘等20余类问题线索挖掘算法，精准锁定污染源违规的各类问题，实现污染“问题、时间、区位、对象”的精准识别和追踪。
在决策支撑方面，研发大气环境监测垂直领域的“三监”联动大模型，加速推进生态环境监测数智化转型。引入DeepSeek，形成“实时数据调用+智能推理”双驱动的先进架构，实现了问数、问答、问诊的智能化支撑，可快速查询专业监测数据，智能解答监测技术问题，智能生成现状评估、成因分析、预测预报、溯源分析一体化的问诊报告。
未来，将以“三监”大模型的全面升级为抓手，进一步完善“天空地智移”的监测网络，加大人工智能和大数据技术在环境监测领域的深度应用，更加有力地支撑美丽北京建设。
新京报记者 张璐
编辑 张磊 校对 王心
