“驾车出行要守法”“遇到纠纷要理性”“未成年人要爱护”“电信诈骗要警惕”……近日，铜陵市启动“铜心解纷进万家”平安志愿服务活动，该市在职党员、平安志愿者及网格员走进千家万户开展矛盾纠纷排查化解工作，并为广大居民送上了带有矛盾化解联系方式、温馨提醒等内容的《致市民朋友们的一封平安家书》。
在铜陵，“铜心解纷”既是一个矛盾收集办理平台，也是一个群众纠纷化解品牌。近年来，铜陵依托“集约化”综治中心，创新打造“铜心解纷”平台，创新联动机制，融合志愿服务做到民声早知道、纠纷早化解。铜陵已连续三年获评“全省平安建设优秀市”，“铜心解纷”案例模式入选2024年全国新时代“枫桥经验”百个优秀案例。
打造队伍，织密矛盾排查网
“铜心解纷进万家”平安志愿服务活动启动后，志愿者汪敏超佩戴红袖章、拿上记录本开始了“敲门行动”。在铜官区幸福社区石城村，居民们反映不会用手机操作养老保险申报、楼上装修渗水、楼道灯坏了没及时修复等问题，她一一记录，对于需要后续调解的做出标记。
“通过敲门行动了解邻里关心什么、缺少什么，有没有遇到困难，或者碰到了什么需要协调的问题，能帮就帮，不能立刻帮的会记录下来。”汪敏超告诉记者。
矛盾纠纷化解的首个环节便是群众的问题意见收集。为凝聚群防群治、共创平安资源力量，铜陵市自2022年开始，由市委政法委牵头各平安建设成员单位和各县区平安综治工作力量，打造“平安伴我行”志愿服务品牌，开展以社情民意收集、社会治安防范、矛盾纠纷排查调处、为企服务等为主要内容的志愿服务活动。
截至目前，该市共发展“铜心解纷”志愿服务队、“3+N”群防群治志愿者巡逻队、政法护企志愿服务队、爱邻联盟志愿服务队、汪荣振志愿服务队等队伍400余支，志愿者总数近万人，形成了覆盖广泛、结构合理的平安志愿服务网络。
随着社会经济的快速发展，新就业群体逐渐成为社会发展的重要力量。铜陵布局建设95个“暖新驿站”，在服务新就业群体的同时，充分发挥他们人员规模大、流动性强、接触面广的优势，引导其参与基层治理。
“新就业群体志愿者穿梭寻常巷陌，深入城市肌理，将所见拍上来、将所思反映上来，极大地增强了问题发现能力。”铜陵市委政法委副书记赵孝荣表示，该市的“先锋骑士队”“铜都小蜜蜂”“铜您一起”等志愿服务队伍，已通过“随手拍”“随手帮”“随手送”等方式积极参与治安巡防、文明劝导、平安宣传等活动，成为了基层治理的“城市之眼”。
整合资源，纠纷化解“一站式”
一次有关物业费缴纳的纠纷调解，不但帮胡先生减免了部分物业费用，物业公司还提出可为失业的胡先生提供一份物业保洁工作。前段时间，当铜陵市铜官区综治中心的调解员将物业公司的决定告知胡先生时，意外得到工作的他十分感激，连声道谢并承诺以后一定按时交物业费。
在铜官区综治中心，记者看到，这里除去有综合受理、铜官区法院、区公安分局、区司法局、铜陵仲裁委、公证处、法律咨询等窗口外，还设有物业管理、婚姻家事、信访事项、行政纠纷、道路交通、仲裁纠纷等6个调解室。工作人员告诉记者，该中心聘请了10名调解员，融合人民调解与行业性专业性调解力量，形成联调联动工作格局。
矛盾纠纷化解是一项牵涉面广、影响大的系统工程。铜陵市按照“集约化”思路，推动综治中心与信访接待中心、矛盾联调中心、法律服务中心等“多心合一”，抽调矛盾问题集中的自然资源与规划、住建、人社、生态环保等12个行业主管部门入驻，并健全“重点部门常驻、一般部门轮驻、涉事部门随驻”工作机制，打造集成司法服务、法律援助、人民调解、访调对接等功能于一体的“铜心解纷”平台。
“原先群众调解事项如果不能达成一致意见，后续要再到对应的部门反映，如今依托‘铜心解纷’平台可以一站式办理。”铜陵市综治中心副主任杨华介绍，“集约化”平台有效破解了群众办事“进多扇门、找多个人、跑多趟路”难题。
在市、县区及乡镇打造综治中心的同时，铜陵同步加强来自基层、面向基层的调解平台建设。
在“铜心解纷进万家”平安志愿服务活动中，铜陵除去开展“铁脚板”社情民意大走访外，还组织实施“点单式”矛盾纠纷大调解。当天，“综合调解室”“物业纠纷调解室”“婚恋纠纷调解室”“劳动纠纷调解室”等临时性调解室现身铜陵多个社区广场，“三官一律”、金牌调解员等专业力量进驻其中开展联动调解。“打开门”听民声，“聚合力”解民忧，活动当天排查矛盾纠纷348件，已化解264件。
记者获悉，铜陵还充分挖掘法治资源，在各乡镇、社区创新嵌入实体化“法治超市”79家，通过政府购买服务、政法系统选派等方式，为群众提供婚姻家庭、邻里纠纷、物业管理等方面法律咨询服务。在村、社区打造“百姓评理说事点”427个，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，努力将矛盾纠纷化解在基层。
理念更新，绘就治理新风景
“大家都退一步，事情圆满解决，感谢派出所的耐心调解!”近日，在枞阳县钱铺派出所“三公·云调解”工作室，村民汪女士就一起历时一年的人身损害赔偿纠纷和刘女士达成了和解。
据了解，双方因孩子玩耍受伤的赔偿问题曾多次发生冲突。在“三公·云调解”机制介入后，经民警、法官、司法工作者的调解，双方最终同意赔偿金额为8000元并现场转账。
“我们辖区常住人口超4万人，2024年接报警738起，涉及家庭矛盾、邻里纠纷、宅基地争议等错综复杂问题，传统调解方式往往难以奏效，急需新的破局之法。”钱铺派出所所长钱立旺介绍，民警们结合枞阳县“先让礼让工作法”，推出“三公·云调解”机制，以“公心、公信、公平”为核心理念，组建由律师、法官、司法员等组成的专业调解团队，并借助“一块屏、一个小程序”，开启“云端”调解新模式。
“铜心解纷”不仅靠“脚力”，更借“巧力”。在“铜心解纷”理念引导下，铜陵各县区、乡镇因地制宜打造平台、结合实际整合力量、巧借“云端”丰富手段，促成了一个个来自基层的纠纷化解品牌持续涌现。
在义安区东联镇，该镇创新打造“村干部跑办代访中心”，在落实人员接待群众反映问题的同时，依据收集到的问题确定接访村，由镇党委、政府主要负责人带队到村接访，村干部代诉群众反映问题，并共同研究解决。问题解决后，再进行一次回头督查、总结提升，形成问题处置的闭环。
“村干部跑办代访中心”运转后，变百姓上访为干部下访、村干部代诉代访。截至目前，东联镇已在13个村(社区)开展了接访活动25次，结合群众需求实施民生项目101个，累计化解群众矛盾298起。
民声早知道，纠纷早化解，治理提质效。近年来，铜陵市各级各部门推动形成了“先让礼让”工作法、“有事找书记”、“村干部跑办代访”、“铜草花议事园”、“和悦工作法”、“谈心解纷”等诸多特色社会治理和矛盾化解品牌，实现矛盾纠纷化解的时效性、专业性、有效性明显提升。
铜陵市委政法委相关负责人表示，伴着“铜心解纷”平台机制不断健全完善，该市基层治理创新活力不断涌现，矛盾纠纷调解成功率常年保持在98.6%以上，有效遏制了矛盾纠纷激化升级。(记者 刘洋 通讯员 王馥娟)
