根据我国《关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》有关规定，新建铁路项目要严格按照国家批准的规划实施，规划内项目不得随意调整功能定位、建设时序和建设标准，未列入规划的项目原则上不得开工建设。这就是说，如果一个铁路项目想要开工建设，就必须要纳入国家有关规划，这样才能实施。
近日，有四川省网友在网上留言平台咨询关于“成巴安高铁能不能进入十五五铁路规划”的问题。日前，四川发改委对此作了回复：关于成都至巴中至安康铁路，目前尚未纳入国家规划，我们将结合国家《关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知》，根据沿线客流密度预测、技术经济比选等，深入研究项目规划建设的必要性和可行性。待条件成熟后，适时向上争取纳入规划。这就是说，这条备受关注的高铁线路，未必能在十五五期间开工建设。
成巴安高铁即成都经巴中至安康高速铁路，是连接四川省成都市与陕西省安康市的高速铁路，全长约566公里（四川省境内467公里、陕西省境内99公里），设计时速350公里，总投资估算1216亿元。线路自成都枢纽引出，经德阳、绵阳、南充、巴中、达州万源等地，最终抵达陕西安康，沿途设巴中东站、通江、万源北、紫阳南、安康西站等站点。该项目是国家“八纵八横”高铁网京昆通道的重要补充，也是成渝双城经济圈北向开放的战略通道，建成后将实现成都至北京陆路交通圈从7小时缩短至5小时。
根据资料显示，成巴安高铁规划历程始于2010年代末，四川省基于成渝双城经济圈北向开放需求提出初步设想。2020年，中铁二院完成巴中至安康段预可行性研究，线路方案基本成型。2022年，项目被纳入《四川省“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，并在全国两会期间由政协委员连续四年提交提案，强调其对川陕革命老区振兴的战略意义。然而，在国家层面以“既有高铁利用率不足80%不得新建平行线路”为由暂未纳入国家规划。虽然如此，但四川方面并没有放弃成巴安高铁的规划建设。
2024年，巴中政协再次论证项目必要性，指出其可作为“京津冀—成渝”主轴的补充通道，缩短成都至北京陆路交通时间至5小时。2025年全国两会期间，多位人大代表联名提案支持成巴安高铁项目纳入国家规划，但国家发改委仍强调需待西成高铁、成达万高铁等通道运力饱和后再行考虑。目前，项目处于“十四五”省级规划实施阶段，川陕两省仍继续努力争取将成巴安高铁纳入国家《中长期铁路网规划》修编。如果成巴安高铁能顺利纳入编修，则有望在“十五五”期末开工建设，但前提是必须解决这些问题：
首先，国家层面以 “既有高铁利用率不足 80% 不得新建平行线路” 为约束，而成巴安高铁需证明其并非简单重复建设，如从功能互补性、未来需求预测、路网优化价值等方面阐明。其次，国铁集团认为其资本金内部收益率仅0.38%，回收期近30年，需依赖中央财政与地方举债，经济可行性存争议。所以成巴安高铁需进一步优化线路方案（如减少桥隧比），同时可以借鉴杭衢铁路“PPP+EPC”模式，引入社会资本参与投资、建设和运营，政府可通过土地综合开发、税收优惠等增强项目吸引力。此外，强调线路覆盖川陕革命老区核心区域，直接服务巴中、通江等 20 个全国重点革命老区城市，符合《“十四五” 特殊类型地区振兴发展规划》要求，以此争取国家支持。
