为解决培训机构收取预付费后跑路等情况，2023年11月，北京市文化和旅游局等部门联合印发《北京市营利性文化艺术类校外培训机构培训课程预付费管理办法（修订）》（以下简称《管理办法》），规定不得一次性收取或变相收取超过60课时或时间跨度超过90日的培训费用，且不得超过5000元。不过北京青年报记者近日调查发现，在实际操作中，培训机构往往会通过“买得越多单价越低”“先办卡不行再退”等方式，鼓励消费者超额办卡，拒绝“一次（一课）一结”问题仍然存在。此外，去年3月发布的《北京市文化艺术类校外培训机构设置标准（试行）》（以下简称《设置标准》）也对培训场所、安全保障措施等提出明确要求，但培训机构违规将培训场所设置在地下或高层的情况仍屡见不鲜。
·调查·
低于5000元没折扣想优惠得买大课包
在朝阳区南磨房地区，一家培训机构为3岁至15岁孩子提供舞蹈、美术等艺术类培训。在大众点评网上，该机构显示为经过美团教育培训认证的“安心学”商户，且被列入“北京美术好评榜”。
日前，北青报记者以儿童家长身份联系该培训机构，咨询美术课的收费情况。一名工作人员向记者介绍了4种不同价位的课包，分别是3800元/16课时、7600元/38课时、14200元/72课时、25500元/134课时。该工作人员极力推荐14200元的大课包，表示“来这儿报班的家长大多数会选择这个价位”。不过旁边一位家长何女士否认了这种说法：“我觉得7600元的最划算，总价不过万，单价也更便宜。”
当北青报记者询问是否可以不买课包时，工作人员表示可以按照每节课237元的价格进行“一课一付”。记者计算发现，这个收费标准与3800元课包折算下来的每课时237.5元单价基本一致。相比之下，7600元课包折合课时单价为200元，14200元课包折合单价为197.22元，25500元课包折合单价为190.29元。这意味着，购买5000元以下的小课包，在课时费上并无优惠。而5000元以上的课包，除了7600元档每课时优惠37.5元外，其他两档较前一档优惠力度均不足10元。
在丰台区方庄地区一家舞蹈钢琴培训机构，北青报记者看到，该培训机构将舞蹈班价格分为两种：半年24课时和一年48课时。其中一年的课包价格为16128元，目前购买可享5折优惠，折算下来为8064元，仍然超过《管理办法》规定的5000元。此外，该培训机构的钢琴课半年课包为8160元，打85折后也同样超过5000元。
整体来看，无论是从课时总数、时间跨度还是收费额度上来看，上述两家培训机构的部分课包均违反了《管理办法》相关规定。
商家拒绝一课一结游说顾客先买后退
北青报记者注意到，《管理办法》还规定，文化艺术类校外培训机构应将以下两种收费方式明确告知学员，供学员自主选择：一是“一次（一课）一结”的即期交易收费方式，鼓励文化艺术类校外培训机构采用即期交易方式；二是通过预先存入存管银行培训费的预付费方式。
在朝阳区十里河地区一家舞蹈培训机构，其公示价目显示，舞蹈8人班费用为每人4800元，包含20课时，折合下来一节课为240元。不过当北青报记者以家长身份向现场工作人员咨询时，其一直大力推荐5580元30课时的大课包，“您选这个，算下来一节课才180元左右，比那个合适得多。”
当北青报记者询问课时费是否可以“一次（一课）一结”时，对方明确表示不行，“我们这儿没有这么报的，（收费）系统过不去。”随后，该工作人员还不断向记者保证：“我们有免费体验课，报了这个课包，您也可以让孩子先来体验，如果孩子上了几节课不喜欢了，我们就把这几节课原价刨掉，其他课时费可以退还给您。”
不能选择一次一结，那培训机构是否真能如承诺的一样痛快退款呢？对此，家长郝女士表示还是要提前考虑好，“像音乐、舞蹈、美术这种需要长期投入的课外班，机构定价都是大课包划算，小课包至少贵三成，你不想买贵的就只能买多的。但如果交了钱后不满意，想退款就没那么容易了。”
原来，郝女士曾花一万多元给孩子购买了某美术培训机构的大课包，“孩子上了不到10次就不想上了，我找机构退费，对方一直以各种理由拖延，没办法最后只能去起诉了，这钱也不知道什么时候能要回来。”
藏身地下室或高层选址违规很常见
调查过程中北青报记者发现，除了预付费问题，不少文化艺术类校外培训机构的选址也不符合相关规定。根据《设置标准》要求，文化艺术类校外培训机构场所所在建筑不得设置在住宅建筑内，培训对象含有12周岁及以下儿童的文化艺术类培训场所，不得设置在地下、半地下或地上四层及以上楼层。
北青报记者在大众点评上随机搜索“丰台区方庄地区艺术培训机构”，得到了三四十家培训机构的情况介绍。这些培训机构的授课内容以舞蹈、音乐、美术为主，也有戏剧、书法等。查看它们的上课地址可以看到，有十几家培训机构位于地下或地上四层及以上楼层。
北青报记者随机选择了一家音乐培训机构，其位于方庄一座商用写字楼的地下一层。进入地下一层后，穿过昏暗的楼道，通过一个小门，再经过一条走廊，才能抵达该培训机构前台。走进培训机构内部，这里设有十间左右小型教室，分别作为钢琴、架子鼓、吉他等不同乐器的一对一培训场所。每间教室面积都不大，放下一台钢琴或架子鼓后，几乎没有太多空间可以走动。一圈走下来，记者最大的感受就是光线昏暗、空间局促。此外，由于进出培训机构的通道十分狭窄，一旦出现意外情况，也很容易造成人员拥堵。
除此之外，培训机构违规在居民楼内办学的情况也很常见。北青报记者调查发现，这些居民楼内的培训机构多为一对一私教，主做“熟人生意”，教学内容以钢琴、小提琴、声乐等为主。
·追访·
目前暂无相关罚则报班前先看白名单
针对预付费不符合《管理办法》规定的问题，北青报记者以消费者身份致电文旅部门进行咨询。相关工作人员表示，属地文旅部门会依据相关政策对培训机构提出要求，但由于目前没有出台相关处罚规则，因此只能督促机构整改。如果接到预付费相关投诉，属地文旅部门会协助消费者与商家进行协商。如果商家拒绝退费，消费者只能采取其他法律途径维护权益。
对于培训机构将培训场所设置在标准以外的区域，上述工作人员表示，《设置标准》出台之后，培训机构在申办行业许可证时，如果培训场地等不符合规定就无法获得审批，不能取得行业许可。不过其也强调：“目前行业许可证还在办理阶段，没有进入执法和管理阶段。”
那么，在场地租赁和经营审批环节，相关单位是否对培训机构有所限制？对此，北青报记者以文化艺术类培训机构经营者身份咨询多所写字楼出租方和中介，对方均表示可以租用四层以上或地下空间作为培训场所使用。
北青报记者了解到，目前，海淀、大兴、房山等多区已分批公布非学科类校外培训机构“白名单”，代表这些机构都已获得《非学科类校外培训机构培训许可证》。家长可以通过手机应用市场下载由教育部下属机构开发运营的校外培训家长端App，查询或查看机构信息，并选择合法合规的文化艺术类校外培训机构，按照《管理办法》的要求进行报课。
文/本报记者彭小菲
底图供图/视觉中国
